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中国城市发展规划设计咨询有限公司首席规划师杨一帆接受中新社国是直通车采访时表示，未来城市更新的内涵不再局限于项目驱动，而是应通过“规划统筹+系统实施”构建全过程、全要素、全空间的系统化更新体系。特别是在《城市更新规划编制导则》出台后，城市更新应以“专项规划—片区策划—项目实施方案”为引领，形成完整的规划实施闭环。

在他看来，当前一些城市的更新工作仍以地块为单位，呈现出碎片化、系统性不足的问题。下一阶段要增强系统性、整体性和协调性，通过建立覆盖城市层面、片区层面和项目层面的更新规划体系，落实“先体检、后更新”的机制，实现从老旧楼宇、老旧小区、基础设施等地块内更新和单系统更新，向整体城市空间结构优化、公共服务完善和空间品质提升的系统更新转变。

他以老旧小区加装电梯为例指出，即使是小范围的改善，对于六十几平米的户型，适度增加几平方米公用甚至使用面积并明确产权，也能带来资产升值，从而激发居民主动参与更新的积极性。这些在符合新的城市更新标准前提下的“微增容”，并不增加人口，不对公共服务造成压力皇冠体育手机版软件，应归为居住条件改善。在社区层面，这种基于产权保障的机制改革，将会释放社会主体、居民出资参与城市更新的巨大动能。

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